欧盟《无毁林供应链法案》(EUDR)即将全面实施,但其国家风险分类体系引发争议。森林趋势组织(Forest Trends)指出,该体系低估了包括中国在内的多个“低风险”国家的非法木材贸易风险,中国木材进口商和出口商需密切关注合规要求,避免因供应链问题面临贸易壁垒。
EUDR国家风险分类引争议,中国被列为“低风险”但实际风险仍存
欧盟《无毁林供应链法案》(EUDR)旨在减少欧盟市场内的非法木材流通,其核心措施之一是对全球194个国家进行“高、中、低”三类风险评级,以指导进口商的尽职调查义务。然而,森林趋势组织(Forest Trends)的最新分析指出,该分类体系存在明显缺陷,可能无法真实反映部分国家的非法木材贸易风险。
根据EUDR的官方分类,中国被列为“低风险”国家,但森林趋势的IDAT风险仪表板显示,实际情况可能更为复杂。该组织认为,中国作为全球主要木材加工和转口中心,存在较高的“转运风险”——即木材在原产国(如东南亚、非洲等高风险地区)被砍伐后,经中国加工并重新贴标出口至欧盟,导致原产地信息丢失,增加合规难度。
“低风险”≠“无风险”,欧盟分类被指“外交便利导向”
森林趋势高级顾问沃金斯指出,EUDR的风险评级可能更多基于“政治考量而非实际风险”。例如,香港虽被列为“低风险”,但因其作为重要木材转运枢纽,实际存在较高的规避监管风险。
此外,该组织通过IDAT数据库评估发现,全球高风险国家数量实际高达104个,远高于欧盟官方分类的4个“高风险”国家(俄罗斯、白俄罗斯、朝鲜、缅甸)。这意味着,许多被EUDR视为“标准风险”或“低风险”的国家(如印度、越南、加纳等),仍可能存在严重的非法采伐问题。
中国木材贸易商需加强供应链追溯,避免合规风险
EUDR要求欧盟进口商对木材来源进行尽职调查,确保其不来自非法砍伐地区。然而,若木材在“低风险”国家(如中国)加工后出口,而原产国信息缺失或造假,仍可能违反欧盟法规。
森林趋势警告称,全球50%-90%的热带木材贸易可能与非法采伐相关,而中国作为全球最大的木材加工和贸易国之一,需特别关注供应链透明度问题。中国木材企业若无法提供完整的原产地证明和合法性文件,可能面临欧盟海关的扣留或拒收风险。
行业建议:提前核查供应链,关注欧盟执法动态
面对EUDR的实施,中国木材行业可采取以下措施降低合规风险:
- 加强供应商审核:确保木材来源合法,并保留完整的采购、加工、运输记录。
- 关注转运风险:若木材经中国转口至欧盟,需确保原产地信息不被篡改。
- 利用第三方认证:如FSC、PEFC等可持续认证可增强供应链可信度。
- 跟踪欧盟执法案例:欧盟可能优先针对高风险商品(如热带硬木)进行抽查,企业需提前应对。
结语:
EUDR的实施标志着欧盟在打击非法木材贸易上的进一步行动,但其风险评估体系仍存在争议。中国木材企业需保持警惕,确保供应链合规,避免因“低风险”标签的误判而遭受损失。未来,随着欧盟执法力度加强,合规将成为木材贸易的关键竞争力。