加拿大正深陷日益严峻的住房危机泥沼。房价飙升,45%的加拿大人坦言,为找到负担得起的住房深感焦虑。据测算,到2030年,加拿大需新增350万套住房才能实现住房可负担性目标。然而,受人口增长与移民潮推动,住房需求持续攀升,供应却远远滞后于这一目标。
祸不单行,新的成本压力接踵而至。2025年3月,美国对加拿大进口的钢铁和铝加征25%的关税,加拿大随即反制,对美国钢铁和铝征收同等比例关税,这一举动波及约126亿美元的钢铁和30亿美元的铝制品。这直接导致钢梁、铝制覆层、家电及机械设备等关键建筑材料成本上涨。行业组织指出,关税将推高新建筑成本,进一步削弱住房的可负担性,在本就紧张的市场上,关税无疑是雪上加霜,让新建住房的建造和购买成本双双走高。
不过,工厂预制住房或许能为困局带来转机。模块化和预制化等现代建筑方法,有望成为解决住房短缺的有效途径。这些方法通过在工厂生产房屋的大部分组件,再运至最终地点进行组装。相比现场建造,工厂预制住房工期可缩短约50%,成本降低达35%。更值得一提的是,这种高效与低成本并未牺牲质量与能源性能。加拿大生产的模块化房屋能效评级顶尖,常能达到净零能耗,性能优于现场建造房屋,且工厂可控的生产流程产生的废料更少,更加绿色环保。在日本,模块化工厂生产的住房占新房总量的15%以上;瑞典建筑业也高度依赖预制化建造,约84%的独立住宅采用该方式;新加坡强制要求所有公共住房项目使用模块化技术,以实现大规模公寓高效生产;澳大利亚、英国及美国部分地区,因劳动力成本高昂且住房需求迫切,也成为模块化建筑扩张的理想市场。
加拿大在发展模块化住房方面具备显著优势。其强大的林产品行业能稳定供应木板材和工程木材,拥有熟练的建筑与技术劳动力,同时政策上也愈发推动低碳建筑发展。加拿大建筑商已展现大规模建造模块化住房的能力。2020年启动的“快速住房计划”为模块化项目投入10亿美元,2021年又追加15亿美元,用于为弱势群体快速提供住房,且该计划超额完成目标,短时间内建成近4700套新房,充分证明在加拿大,工厂预制住房既能保证速度又能保证质量。2024年联邦预算设立的“房屋建造技术与创新基金”,旨在扩大预制住房规模,通过加拿大下一代制造业计划拨款5000万加元(行业配套资金),加拿大抵押贷款和住房公司还将为预制公寓项目提供最高5亿加元的低成本贷款。加拿大总理马克・卡尼也对模块化和预制化住房技术表现出兴趣,希望借此创造持续需求。安大略省和不列颠哥伦比亚省等省份正聚焦模块化建筑,致力于简化审批流程并探索扩张路径,加拿大国家研究委员会也在多所大学协助下,就工厂预制住房的建筑规范与检查标准统一问题开展磋商。
面对不断加深的住房危机,加拿大或将化关税矛盾为深化国际合作的契机。通过组建国际经济适用房联盟,加拿大可与瑞典、日本、澳大利亚、德国等在现代建筑领域取得成功的国家合作,共享经验、统一建筑标准并加大科研投入。具体而言,加拿大可采取五项行动:一是创建零关税模块化房屋俱乐部,利用现有贸易协定,消除与欧盟和亚洲国家间模块化组件的关税;二是在伙伴国家开展联合样板房项目,发起“快速建造1000套住房倡议”,各成员国承诺至少建造1000套模块化住房,工程师跨国测试组件适应性;三是整合全球材料和家电采购力量,组建模块化材料合作社,利用规模经济降低成本;四是开放设计资源并简化认证流程,将渥太华的预批准住房设计目录扩展为全球在线目录,实现一键式跨境认证;五是推出“模块化技能通行证”并建立研发中心,加拿大高校通过微证书课程培训相关技术工人,与伙伴国共享研发成果。
若加拿大积极推进此类国际合作,不仅有望缓解国内住房危机,还可能引领一场快速、绿色的住房革命,让全球更多人住得起房。这场关乎住房未来的探索与实践,正吸引着世界的目光。